Ordre del dia del ple extraordinari i urgent del 25 d'octubre de 2017

Dimecres 25 d’octubre es realitzarà a la Sala de Plens de l'Ajuntament de Cabrils una sessió plenària extraordinària i urgent a les 20:00h per a debatre i resoldre els punts inclosos al següent:

ORDRE DEL DIA

1.- Ratificar el caràcter urgent de la sessió.

2.- Moció d’aprovació provisional de la modificació de les Ordenances Fiscals per a l’exercici 2018 i següents.

3.- Moció d’aprovació inicial de l’expedient de modificació de pressupost número 22/2017, per crèdit extraordinari i suplement de crèdit, corresponent a l’exercici 2017.

4.- Moció d’aprovació inicial de l’expedient de modificació de pressupost número 23/2017, per canvi de finançament d’inversions previstes en el pressupost corresponent a l’exercici 2017.

Impactarà la sentència del TSJC sobre l'ordenança reguladora del procediment sobre verificació d'habitatges buits a Cabrils?

(Dades de gener 2016)

Al ple d’octubre de 2016 de l’Ajuntament de Cabrils, amb el vot favorable d’Esquerra, el ple aprovava l’Ordenança reguladora del procediment sobre verificació d’habitatges buits, L’Ajuntament de Barcelona l'havia aprovat el mes anterior.  El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) tomba ara aquest darrer text per invasió de competències exclusives de la Generalitat. 

Davant la pregunta del portaveu d’ERC, el Sr. Viudez durant el darrer ple de 27 de juliol al regidor participació, transparència, i regeneració institucional, el Sr. Doñate, sobre la possible afectació de la sentència sobre l’acord subscrit a Cabrils, el regidor ens respon que no sap quin pot ser i que s’ho està mirant amb secretaria.

La sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) ha anul·lat la taxa de l'Ajuntament de Barcelona que grava els pisos buits per a més de dos anys, aprovada el 30 de setembre del 2016 a través d'una modificació de les ordenances fiscals i amb els vots a favor de Barcelona en Comú i ERC. La sentència, dictada el 30 de juny passat, resol un recurs interposat per l'Associació Espanyola de Banca.

El TSJC anul·la la taxa que grava els pisos buits perquè considera que el consistori no té competències per regular aquesta qüestió.

El tribunal creu que el consistori es va excedir en les seves competències quan va introduir aquest impost i considera que l'Ajuntament no està habilitat legalment per crear-lo d'acord amb les normes tributàries estatals reguladores de les hisendes locals. Així, recorda les competències exclusives en matèria d'habitatge per part de la Generalitat.

El govern de Cabrils ha realitzat va tenir coneixement de la sentència i ha estat estudiant la possible afectació sense de moment poder dictaminar si haurà o no de modificar-la. Esquerra va suggerir-li al govern contactat amb la Generalitat per a estudiar com podem ajudar a aflorar aquesta tipologia d’habitatge i que sigui la Generalitat qui hi actuï si el govern municipal no ho pot fer. Resta en estudi.

Habitatge buit a Cabrils. Mig any després.

Il·lustració: Jordi Borràs

Al ple d’octubre de 2016, el ple de l’Ajuntament de Cabrils aprovava l’Ordenança reguladora del procediment sobre verificació d’habitatges buits. Esquerra va preguntar al govern sobre diferents aspectes a fi de poder aclarir la seva aplicabilitat. Amb posterioritat, el 13 d’abril, vam fer una sèrie de preguntes al govern per a que ens respongués amb la informació recopilada per la policia i els serveis tècnics municipals:

1. Identificar els habitatges que no han tingut variació significativa del comptador de l’aigua.
2. Identificar els habitatges que no estan al corrent del pagament de l’IBI.
3. Identificar els habitatges que des de la policia o des dels serveis tècnics de l’Ajuntament se n’ha aixecat acta.
4. Facilitar l’adreça, data de l’acta, i motiu argumentat pel qual s’aixeca acta.
5. Facilitar per a cada cas, quines accions ha realitzat el consistori.

El 23 de maig, cinc setmanes més tard rebíem la següent resposta:

«Actualment estem en una primera fase de detecció i s’està duent a terme a partir de l’observació tant la Policia Local com de personal tècnic de l’Àrea de territori – principalment la inspectora d’obres – com també d’avisos del veïnat que puguin informar-ne d’aquesta situació o de conseqüències que se’n deriven. En aquest moment, no s’ha fet cap acta de comprovació ni inspecció tècnic ni conseqüentment cap expedient, ja que cal recordar que per ésser considerat un "habitatge d’ús anormal", és indispensable verificar que es tracta d’habitatges desocupats sense causa justificada durant, almenys, dos anys.

Respecte a la qüestió de l’Impost de Bens Immobles, podem confirmar que l’any 2016 hi hagut 167 rebuts de dit impost que, parcialment o total, no ha estat liquidat per part dels propietaris desconeixent-ne, però les causes de tal impagament.

Tanmateix apuntar a un altre fenomen associat com és el de l’ocupació irregular d’habitatges, del que tenim coneixement que, actualment, hi ha 22 habitatges en aquesta situació a Cabrils.

Destacar que altres habitatges buits susceptibles de seguiment per abandó, com podria ser la Urbanització Can Valls, recentment s’ha activat la seva venda per part de la promotora. També informar-li que d’altres 5 habitatges detectats buits al casc urbà, posteriorment un d’ells ja s’ha posat a la venda.»

Esquerra ja va preguntar al ple, quan i com s’acreditaria l’estat d’habitatge desocupat sense justificació. Com diu el govern a la seva resposta, calen 2 anys per a que es pugui certificar aquest estat, però també cal aixecar acta de la visita als habitatges per a poder demostrar davant un requeriment a la propietat la deixadesa o l’estat de desocupació. Sense una acta amb la signatura d’un funcionari que hagi realitzat la inspecció, l’administració no té cap document que acrediti que allò que diu és cert, i per tant, objectiu que es persegueix, tenir propietats en bon estat de conservació, intentar acordar amb les propietat la possibilitat de posar els habitatges al mercat de lloguer, o a l’abast de l’administració per al seu ús social (especialment en el cas de bancs), la seva eficàcia serà mínima o nul·la davant un tribunal quan les propietats responguin a les possibles sancions que l’administració els vulgui imposar.

Esquerra va sugerir al govern la revisió dels impagats de l’IBI. Ja tenen una llista. Ara cal fer els requeriments a les propietats per saber-ne la causa i poder identificar empreses, constructores i promotores, o bancs. A partir d’aquí… a negociar.

Llegeix el contingut de la moció: https://drive.google.com/file/d/0B-hWSooLItijOGx0eVM0SnZFaGM/view?usp=sharing

Esquerra demana tarifes de cap de setmana i bonificacions socials al CEM

El ple de l’Ajuntament de Cabrils va tornar a canviar l’ordenança fiscal número 32 del CEM per donar cabuda al nou servei que els clubs de tenis de Cabrils van proposar al govern per oferir descomptes als seus socis i els del CEM, per l’ús puntual de les seves instal·lacions. Una proposta que aplaudim i que està en la línia de la creació de sinergies entre entitats, empreses i ajuntament, per a col·laborar i no necessàriament competir creant serveis que ja existeixen en la iniciativa privada, sense afegir valora afegit. Un argument ja exhibit per Esquerra en anteriors plens com quan el govern va voler licitar les pistes de pàdel a la zona esportiva en clara competència amb els clubs de tenis del nostre municipi.

Esquerra ha votat a favor de la proposta però també ha sol·licitat al govern la creació de bonificacions per persones discapacitades, i la reintroducció de la tarifa de cap de setmana (del divendres a la tarda a diumenge al migdia) a fi de fomentar l’ús de les instal·lacions esportives municipals entre els molts cabrilencs i cabrilenques que per motius laborals o familiars no poden gaudir de les instal·lacions entre setmana.

Parlem de diners al ple ordinari de gener

El ple de gener ha tingut entre els seus punts la primera modificació de crèdit de l’any. En veurem moltes al llarg de l'any. A fi de fer un contracte pont mentre prepara la licitació de lloguer de les màquines del CEM, el govern ha proposat modificar les partides els diners que preveu emprar per a pagar al proveïdor actual fins el mes de març. Des de que l’Ajuntament es va fer càrrec de la gestió del CEM, es va valorar la possibilitat de canviar les màquines de la sala de fitness. Des del mes d’abril fins a finals d’any el govern ha estat negociant amb l’empresa propietària qui es feia càrrec del deute d’Areva Trading. Finalment s'ha acordat que aquestes factures aniran al concurs de creditors, i l'Ajuntament pagarà un lloguer per les màquines fins que aquest hagi adjudicat la licitació que per llei cal realitzar. Esquerra s’ha abstingut en aquesta votació.

I un altre clàssic, el reconeixement extrajudicial de crèdits quan finalitza l’any, aquelles factures que s’han quedat al calaix, no s’han comptabilitzat durant l’any que deixem i que passaran al pressupost de l’any següent: arrendament de les màquines del CEM, subministres, serveis legals, etc. que pugen poc més de 35 mil euros. Novament ens hi hem abstingut.

Un error del govern ens ha obligat a tornar a votar l’ordenança número 18 dels preus de l’Escola Bressol municipal. Al mes de novembre les vam votar totes conjuntament, i ja vam criticar-ne la filosofia que fins aquest moment s’ha estat aplicant. Esquerra aposta per unes ordenances fiscals progressives, és a dir, paga més qui més renda té a fi que l’impacte sobre l’economia familiar sigui similar per aquest servei bàsic. Tampoc es van acceptar les nostres reiterades propostes sobre la introducció de descomptes importants quan puguin haver dos germans al centre per famílies amb rendes baixes. Esquerra, ha decidit abstenir-se en aquest punt de l’ordre del dia. Tornarem a insistir-hi quan haguem de tornar a votar les ordenances pel 2018.

Repassem la proposta d’ordenances fiscals modificades pel 2017

Les ordenances fiscals ens toquen
la butxaca a tothom

El govern ha plantejat la modificació de l’articulat d’algunes ordenances per adaptar-la a la normativa, sense apujar o abaixar els imports a pagar: l’ordenança general de gestió, liquidació i recaptació dels ingressos de dret públic municipal; l’ordenança de béns immobles; l’impost d’activitats econòmiques; l’impost de vehicles de tracció mecànica; l’impost d’increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana; la taxa de serveis intervenció administrativa i la taxa pel servei de clavegueram.

La resta de modificacions tenen afectacions relatives segons el col·lectiu a la que van destinats: El govern ha introduït modificacions a la taxa de l’Escola Bressol, per a la prestació de servei d’ús d’equipaments municipals; per l’ocupació de terrasses de la via pública; per la prestació de serveis d’equipaments municipals; per instal·lació de parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terrenys d’us públic i indústries del carrer i ambulants i rodatge cinematogràfic; per l’ús de les instal·lacions esportives; els preus del CEM i finalment, la nova taxa per verificació ús anòmal habitatge. Quin creiem que és l’impacte real a les economies de les empreses i els veïns de Cabrils més enllà de la no modificació de les ordenances que aporten més ingressos a les arques municipals (IBI, vehicles, guals, clavegueram, etc.)? Depèn.

L'Escola Bressol

Considerem que el benefici total per les famílies no és suficient com per a donar per bones les modificacions realitzades.

Els pares de l’escola bressol, trobaran una disminució del preu del Casal del mes de juliol. S’abaixa 30 euros per criatura. Per altra banda, s’insereixen nous elements: el pagament de l’agenda, el book amb les fotos de final de curs, i la visita a La Granja, els dos darrers ja es pagaven.

Esquerra aposta per la introducció d’una tarifació segons criteris progressius, i no proporcionals, a fi que la pressió fiscal sobre les famílies sigui relativament més equilibrada.

Mentre no assolim aquest objectiu, Esquerra ha tornat a proposar la possibilitat d’introduir una bonificació del 30% a les famílies amb dos fills, amb una renda de 18 mil euros si és monoparental i de 36 mil euros si és de dos adults. El govern l’ha desestimat derivant a les famílies que tinguin necessitats específiques a Serveis Socials.

Terrasses en espais públics

No ens hi oposem, tenim poc comerç i hem de potenciar-lo, però sorprèn com es resolen els conflictes. Aquesta no és precisament la millor manera.

L’any passat, tot i que no va transcendir, el govern va tenir “un problema” amb el càlcul de les terrasses que va provocar malestar entre alguns dels comerciants amb taules en espai de titularitat pública. Com tothom sap, aquests comerços es troben al carrer Nou i al passatge d'Anselm Clavé. Un cop girat, se’ls demanava que paguessin força més diners per un error comès per l’administració. Després de la situació creada, entenem que el govern ho ha volgut compensar, i modifica l’ordenança per a que hi hagi una quota anual al mateix preu que haurien hagut de pagar si haguessin demanat permís per mig any. Ara la quota a satisfer serà de 15 euros/m2 tot l'any.

Els ingressos per a l’ajuntament són petits i els beneficis pels comerciants, grans però l’obligació de votar totes les ordenances en bloc ens lliga de mans per votar allò que ens agrada a favor.

Alguns usos d'espais municipals

Sense voler ser extremadament rigorosos, aquestes taxes afecten als particulars, i no a les entitats que fan ús del centre cívic, per a fer classes i activitats amb finalitat de lucre. Cal afegir els preus públics del CEM, que tenen finalitats promocionals per a rendibilitzar el centre esportiu de la piscina.

Ús del poliesportiu i de la zona esportiva municipal (camp de futbol)

Què passarà amb l’ordenança d’ús de les instal·lacions esportives municipals? D’entrada, cada usuari del camp de futbol, amb aquesta modificació, haurà de pagar 20 euros a l’any a l’ajuntament, pagament que fins ara no ho feia. Els usuaris del poliesportiu, sí.

Això, de moment, suposarà uns ingressos per l’ajuntament d’aproximadament 4.800 euros que fins ara no tenia. Cal tenir present que la subvenció del 2016 de l'ajuntament al club ha estat de 9.482,14 euros. Ara bé, el govern vol negociar amb el CE Cabrils un nou conveni, el darrer data dels anys 80, l’únic que hi ha subscrit amb alguna entitat esportiva a Cabrils. Tot queda supeditat al nou conveni que el govern ha de negociar amb la junta del CE Cabrils, que a data del ple no s’havia fet encara.

Altres consideracions. Guals

Esquerra ha tornat a posar sobre la taula la taxa dels guals, que pagui qui el fa servir. Una taxa que, dels 25 mil euros pressupostats el 2013, reconeguts nets van ser de 100 mil euros, 230 mil per l'any següent, el 2014 i de 151 mil pel 2015. Novament el govern l’ha desestimat adduint que no seria possible controlar les males praxis. En canvi, hem aprovat, amb el vot a favor d’Esquerra, una moció per a identificar, vigilar i inspeccionar els habitatges buits del nostre municipi amb la intervenció de la inspecció tècnica i la policia local. Hem de dir doncs que potser cal entendre que el govern no confia en els cabrilencs per a que paguin una taxa per ús dels guals, però vetllarà perquè els nostres habitatges no estiguin buits. En paraules d’alcaldia «si no es vol pagar, només cal posar la vorera a nivell [...], en uns anys ho tindrà amortitzat i ja no haurà de tornar-se'n a preocupar del gual. Estem parlant de 50 euros anuals». Cert 50 euros anuals, però tot va sumant.

Esquerra ha votat en contra de la modificació de les ordenances fiscals pel 2017. El ple les ha aprovat amb el vot a favor del govern (7 vots) i PSC (1) i el vot en contra d'ERC (3 vots, per absència per motius laborals de la regidora Laia Ferrer) i l'abstenció del PP (1)

Deixem pel proper post parlar-vos de la nova taxa pels habitatges buits.

Esquerra aposta per unes ordenances fiscals amb criteris progressius

El passat dia 27 d’octubre Esquerra votava en contra de les modificacions portades a ple de les ordenances municipals pel 2017. El govern no va presentar cap modificació de fons, a excepció de la introducció d’una nova ordenança pels habitatges declarats buit.

Esquerra aposta decididament per un canvi de filosofia a les ordenances fiscals:

• Introducció de la progressivitat a les taxes i preus públics.
• Deixar de considerar els serveis socials a vegades com un servei de beneficència. Cal diferenciar què són ajuts, i què és una política redistributiva d’acord amb la capacitat econòmica de les famílies.

En aquest ple, el govern ens ha fet un repàs extens de les ordenances que no es modifiquen, l’IBI, l’IAE, l’impost de la circulació, clavegueram, etc.

El sanejament de les finances del nostre consistori no només en aquesta sinó en legislatures anteriors, i la situació encara difícil de les famílies en una crisis que va començar el 2007 però que a la majoria de la població va impactar de ple el 2010, fa lògic que els impostos amb un impacte més important per les famílies no es modifiquin.

Esquerra vol cercar fórmules per a intentar mantenir els ingressos municipals, però alhora fer polítiques cada cop més redistributives.

Els serveis de l’Ajuntament de Cabrils són bàsicament proporcionals, tothom paga el mateix, tot i que com és lògic l’impacte econòmic, l’esforç fiscal relatiu a les economies familiars no són iguals. Esquerra aposta per una política progressiva dels serveis públics, paga una mica més qui té més renda.

Un exemple molt proper és el de l’escola bressol de Vilassar de Mar que apliquen criteris de tarifes per renda des de fa anys. El servei de l’escola bressol és un servei bàsic per les famílies. Avui, a la majoria de famílies, els pares acostumen a treballa i se’ls fa necessari garantir que els seus fills durant unes hores al dia reben l’atenció i l’educació adaptada a la seva edat. L’ajuntament ha de garantir que les famílies tinguin la mateixa accessibilitat a aquest servei.

Les ordenances fiscals han introduït fins ara alguns beneficis a les famílies amb rendes més baixes, derivant-les a serveis socials per a que aportessin la documentació que acredités la seva situació de vulnerabilitat a fi d'acollir-se-hi.

Esquerra vol diferenciar els serveis associats als serveis socials i els ajuts que poden venir d'altres administracions, de la fiscalitat pròpia de l'ajuntament de Cabrils. Són dos conceptes totalment diferents. Algú fins i tot, pot opinar que els serveis socials són l'interlocutor més vàlid per a salvaguardar la privacitat d'aquestes famílies. No hem d'oblidar mai que tots els treballadors públics estan obligats per llei a protegir la confidencialitat de les dades privades dels ciutadans segons els graus que la LOPD estipula, i per tant, al nostre entendre, aquest no seria un argument vàlid. 

Per concloure, Esquerra ha votat en contra de la modificació de les ordenances fiscals pel 2017 sota dos criteris, la necessitat d'introduir la progressivitat a les taxes i preus públics, i el concepte d'ajuts a les persones  des d'una administració integral al servei de les persones. Aquest és el camí que aquest ajuntament hauria d’engegar sense perdre capacitat d’ingressos. 

Exemple de preus públics progressius. Escola Bressol de VdM

Retocs als preus de l’Escola d’Adults

L'Escola d'Adults ocupa espais de l'Hotel d'Entitats.
Foto: El Punt-Avui

El ple de l’Ajuntament del mes de setembre ha aprovat la modificació de l’ordenança fiscal núm. 27, que regula la taxa per la prestació dels serveis d’ensenyaments especials en establiments municipals. Traduït, bàsicament les taxes i bonificacions de l’Escola d’Adults.

Es mantenen bona part dels preus i s’apugen fins als 18 euros pel material, i 10 euros pels cursos puntuals. S’introdueix també un nou concepte pels preus quadrimestrals, per un import de 27 euros. Preus a l’abast de la majoria de butxaques. La proposta ha estat aprovada per unanimitat pel ple de l’Ajuntament.

Text de l'ordenança anterior:

Text de la nova ordenança: